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區政協二屆三次會議第8號提案及答復
2018-06-13 17:27  
[字號: ]

區政協二屆三次會議第8號提案

由:關于進一步完善全民健康體檢 提高基層衛生公共服務能力的提案

提 案 人:傅 晶、冷 文等12名委員

聯系電話:1356545800118999508881

位:第一衛生服務中心、區衛計委

提案內容:

黨的十九大報告中指出:“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要為人民群眾提供全方位全周期健康服務,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病”。為落實“健康中國”戰略,提高人民健康水平,根據自治區黨委九項“惠民工程”安排,從201610月開始,我區開始實施全民健康體檢工程,每年對具有克拉瑪依市戶籍,包括參加城鄉居民醫療保險的居民進行一次免費健康體檢。加強基層公共衛生服務體系建設,提升基層衛生公共服務能力,讓社區衛生“小地方”解決更多百姓健康“大問題”,使黨和國家醫療衛生惠民政策真正地惠及到千家萬戶,是十分必要和迫切的。

一、我區全民健康體檢工作的基本情況

201610月,我區啟動全民健康體檢工程。其中,15-79歲的城鄉居民在四個社區衛生服務中心進行體檢,80歲的老人由第二人民醫院進行體檢。在時間緊、任務重的情況下,我區先后順利完成了20162017兩個年度的全民健康體檢工作。其中2017 年,我轄區應檢人口數45970人,除去長期在外和拒檢人員,實際檢查38828人。社區衛生服務機構完成體檢共20235人,占52.22%;第二人民醫院共完成體檢18593人,占47.88%

通過免費健康體檢,基層衛生工作者向居民宣傳了健康保健知識、宣傳了黨的惠民政策,使各族居民切實體會到了黨的惠民政策。同時轄區各族居民了解了自己和家人的身體健康狀況,對發現的健康問題做到了防患于未然。

二、我區基層衛生公共服務的主要問題

通過開展全民健康體檢工作,我們發現我區基層衛生公共服務還存在以下幾個突出問題:

一是公共衛生宣傳教育不夠社會公共衛生意識有待進一步提高。主要表現在:部分群眾缺乏正確的衛生保健常識和自我防護意識,“重治療、輕預防”的傳統觀念根深蒂固,只注重疫情和疾病期間的防控,忽視了經常性的衛生習慣養成,不良衛生習慣還較為普遍,甚至對上門幫助建立健康檔案、提供公共衛生服務的工作人員還懷有抵觸情緒,部分群眾拒絕接受健康體檢。

二是基層體檢設備問題較多。白堿灘區醫療機構體檢設備配置參差不齊,特別是基層醫療機構各種檢驗設備短缺,多數現有的設備年限較久,陳舊老化,影響體檢工作效率。如:第一、第二社區衛生服務中心的全自動生化儀損壞、報廢,導致化驗大生化的血每天派車送到第三社區衛生服務中心檢查。第一、第二社區衛生服務中心的彩色多普勒超聲已經達到報廢使用年限,由于探頭退化測量圖像不清晰,嚴重影響了體檢速度和質量。

三是基本醫療服務能力不高。公共衛生機構面臨編制不足、醫學院校畢業生招聘難,以至于個別科室沒有相關專業人員,直接影響到公共衛生服務的實施水平。多數社區衛生服務中心缺乏專業的公共衛生技術人員,現有工作只能由醫學相關專業人員代管。社區服務中心醫生護士力量整體呈現年齡偏大、數量下降,青黃不接現象尤為突出。

四是全民檢健康體檢任務重。全民健康體檢設置有五個點,平均每個點每天上百人接受體檢,分別有血生化、心電圖、B超、胸部X片、視力、尿常規等項目。由于前來體檢的居民多,加上看病的患者多,導致體檢中心體檢任務重;也容易造成現場環境秩序混亂,并導致醫患關系緊張。

三、關于基層衛生公共服務的幾點建議

一是加強宣傳,轉變觀念,著力營造優良的公共衛生環境。以創建國家衛生城區為切入點,開展公共衛生服務項目、衛生法律法規及衛生知識的宣傳普及,基層公共衛生服務工作人員應繼續做好入戶宣傳和健康培訓工作,努力提高廣大群眾對基本公共衛生服務項目認可度和滿意度,提高居民公共衛生道德水平、自我保健意識和健康意識,動員廣大人民群眾主動接受全民健康體檢。

二是多措并舉,招才引智,大力提升全體醫護人員的業務素質。要根據公共衛生事業發展的實際需要,科學確定公共衛生服務機構人員編制,切實解決基層衛生服務機構的專業技術人員編制不足的問題。加大公共衛生各類人才的招聘力度,為社區衛生服務中心及時補充公共衛生專業人員。強化人員培訓,提升內部管理能力和水平。

三是加大投入,規范配備,努力改善實施體檢項目的基礎條件。圍繞公共衛生服務均等化目標,按照國家基本建設投資政策,逐年增加公共衛生經費投入,規范財政補助范圍和資金撥付方式,建立持續穩定的經費投入和考核管理機制,保證公共衛生服務機構建設與發展所需的設備和運行費用,保證公共衛生服務項目正常運轉,解決設備老化的問題。

四是增設體檢智能導檢管理系統,為體檢人員提供全程導檢服務。建議為社區衛生體檢中心設置總臺, B超和抽血室分設兩臺,導檢管理系統終端由醫務人員控制,指引體檢人員到最合理的地點等候時間最短的檢查項目。同時提供呼叫功能,一次呼叫一名體檢人員進入,即增進了醫護與體檢人員的溝通和交流,又保護了體檢人員的隱私,較好的解決了診療環境差的因素,節約人力成本,從而提升全民健康體檢的整體服務水平。

總之,建立健全優質、高效、整合型的基層醫療衛生公共服務體系,提供全周期的健康服務,讓居民從出生到年老、去世,都可以享受到健康管理服務,是基層公共衛生服務機構的基本職能。區委、政府要持續加強基層公共衛生服務體系和能力的建設,改善設備條件,確保黨和政府公共衛生服務均等化目標的實現。

謝謝。

 

關于區政協二屆三次會議第8號提案的復函

 

傅晶、冷文等12名委員:

您提出的關于《關于完善全民健康體檢 提高基層衛生服務能力的提案》的提案收悉。現答復如下:

高新區(白堿灘)區委、區政府與區衛計委領導高度重視轄區全民健康體檢與社區衛生服務能力提升工作,為確保全民健康體檢工作的順利完成與社區服務能力的不斷提升,在總結往年體檢工作經驗的基礎上,多措并舉,確保全民健康體檢保質保量完成工作任務。

一、加大設備投入。去年區政府為金龍社區衛生服務中心配置了DR、身高體重儀、離心機等設備,2017年全年用于轄區4個社區衛生服務中心全民健康體檢設備更新與維護投入92.935萬。2018年在全民健康體檢前為各社區衛生服務中心的檢驗設備進行了維護,為金龍社區衛生服務中心配備了尿液分析儀并給各中心配備了體檢攝像頭,實現了身份確認,目前轄區4個社區衛生服務中心都已可以正常開展全民健康體檢工作。

二、加強人才引進。一是區衛計委積極參加醫學院校畢業季人員招聘會,2018年簽訂招聘意向14人,以緩解社區衛生服務中心人員短缺的壓力。二是白堿灘區衛計委與上海市青浦區衛計委簽訂了定向幫扶協議,青浦區衛計委定期選派社區衛生服務中心管理人員與具有豐富臨床經驗的全科醫生到白堿灘區衛計委與轄區各中心進行幫扶指導,促進我區績效考核、家庭醫生簽約、慢性病管理等基層衛生服務能力的提升。

三、加強人員培訓。一是為不斷提高全民健康體檢質量,在體檢結束時,安排B超、檢驗、全科醫生到中心醫院、市第二人民醫院進行為期1-3個月的進修學習。二是落實層級培訓制度。積極組織人員參加自治區、市級全民健康體檢培訓。結合上級培訓情況與轄區社區衛生服務中心的實際區衛計委組織全民健康體檢與基層服務能力培訓1次,并明確各中心要落實培訓。三是年初制定培訓計劃,納入中心績效考核,督促落實培訓計劃。四是今年將結合質控情況針對存在的問題組織培訓。

四、加強區域信息化建設投入。為更好促進區域醫聯體建設,區政府今年在經費緊張的情況下,預算投入100萬用于轄區4個社區服務中心與市第二人民醫院的信息化建設,實現信息的互聯互通,促進轄區分級診療、上下轉診等工作順利開展。今年區衛計委已與市第二人民醫院多次召開信息化建設協調推進會,加快推進市第二人民醫院與轄區4個社區衛生服務中心信息的互聯互通。

下一階段,區衛計委將繼續加大并完善人才培訓與引進制度建設,制定并落實設備維護更新計劃,促進社區衛生服務中心服務能力的不斷提升與全民健康體檢工作的順利開展。

以上答復您是否滿意,如有意見,敬請反饋。

感謝您對區政府“全民健康體檢與基層衛生服務工作”的關心和支持,我們會將后續工作進展實時與您分享,并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

 

 

聯系單位及電話:區衛計委,09906916250

人:李冬梅

 


 

 

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